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第一五九章 监察御史（第1页）

随着东方新日一同升起的，还有扶苏腹中越强烈的饥饿感。

扶苏看着还新鲜的猪肉，只能遗憾摇头，整只肥猪在前，他却一口都不能吃。

这当然与扶苏的信仰倾向无关，他是长在红旗下的唯物主义青年。

不能吃猪肉的原因是此时虽然养殖肉猪的产业已经比较达，但猪肉仍然是上不得席面的，稍微有些身份的人士都以吃猪肉为耻。

由于猪圈的环境问题，人们普遍认为猪肉是不洁净的，因此只有下层民众才会通过猪肉来改善伙食结构，以扶苏的身份是万万不能自降身价去吃猪肉的。

因此虽然十分馋那一口五花，扶苏仍是只能眼看着它被人抬了下去。等待着它的命运大概是被卖到肉铺中。

收回恋恋不舍的眼神，扶苏不无遗憾地吧嗒一下嘴巴，终于忍不住提出了用早膳的要求。

原本身为客人，扶苏是希望廷尉署的官员主动提出的，然而看这架势，要等这些大昭工作狂想起来吃饭还不知道要等多久。

长公子的身份虽然让扶苏与美食失之交臂，但仍给扶苏带来了一些极大的便利，比如他的要求往往都会很快得到满足。

于是在扶苏的腹部正式提出抗议之前，一顿还算丰盛的早食就摆到了他的面前。

儒家讲究食不言寝不语，但显然大昭的官员们并不打算遵守孔子的礼。

恨不得将一个时辰当成两个来用的廷尉僚属们一边吃着饭食，一边相互喷洒着口水和菜汁。

是真的喷洒。

扶苏面目扭曲地看着溅射到自己桌案上的不明液体良久，终于还是笑了笑。

是好事。

一顿唇枪舌剑的早食用过，轻刑的第三项改革——肉刑改良终于是基本宣告完成了。

于是扶苏抖擞抖擞快要溃散的精神，将精力集中到改革的最后一项，也是最重要的一项上。这项改革想要获得支持可就没有前面那么容易了。

这项改革的目的在于确定检察制度。

其实用更准确的说法是，确定独立的检察制度。因为大昭对于司法公正已经有了一套检察制度的，只是它并非独立于现有的司法体系。

而是在司法体系中以自上而下的形势进行审查，实际上属于司法机构的自查。

比如廷尉署，就相当于最高法院和最高检察院的合体，它对中央和地方机构的司法行为都有着直接的管辖权和检察权。

而廷尉以及他下面的各级吏员，在司法层面都相当于身兼了法官和检察官两个职责，另外由于大昭并无常设“地方法院”，而将司法权归于了郡守和县令等行政长官。

这就造成了行政权和司法权同归一人的情况。

现代法治早已证明，司法权独立于行政权，是实现程序正义的必由之路。

然而现在就想着一步到位不太现实，没有基础的现实动力和足够的财政支持，想建立一个完全独立于行政的司法机构并没有可行性，也没有必要。

由于东方君王政体的特殊性，三权分立那一套在当今是不可能实现的——昭王本身就是融合了立法、行政、司法三项权力的政治实体。

要想实现三权分立，就要至少先打倒始皇，以及他的子嗣们。扶苏是得脑子有多抽才会自己干自己？

但是“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”这一定律是对于任何政体都适用的。

即便因为时代局限，扶苏不可能做到现代政体的那一套，但有效并清廉的检察机构对于实现有限的正义是非常有必要的。

要想让检察机构能够有效，就必须要赋予它能够凌驾于司法机构的权力，否则很容易就会被被检察的机构反过来侵蚀和威胁。

然而如前所说，如今地方上的司法权力是由各级行政机构来兼领的，那为了避免被行政机构侵蚀，就需要检察机构要同时凌驾于行政机构。

如果有这么一个既凌驾于行政又凌驾于司法的独立机构出现，就会很容易出现类似于东厂的级机构来，将不利于政治平衡，对国家来说弊大于利。

因此扶苏放弃了重新设置一个机构的打算，而决定将检察司法的权力赋予一个已经出现的组织。

这一组织名为监御史。

监御史是郡一级的监察机构，属于御史大夫的下级，专为监察地方官员，本就有对行政机构的监察权。

而如今扶苏要做的，就是为监御史再赋予一项职权，即令他们同时可以对官员们的司法权进行监察，给监御史这样的官位上再加一个察字，改为监察御史。

涉及到这样层面的改革，就不是廷尉署一家能够说了算的了。

御史大夫位列三公，虽然职权次于丞相与国尉，但仍高出九卿之一的廷尉，若要推行这样的改革，扶苏至少要获得御史大夫王绾的支持。

预料之中的是，在扶苏提出要将检察权赋予监御史之后，遭到了极为强烈的反对。

想也可以理解，司法检察权一直以来都是廷尉署最重要的职权之一，如果将这项权力分割给监御史，就相当于将司法检察权归于了御史大夫之下。

若是廷尉与御史大夫同级，两边还可以就此争一争，但御史大夫品级高出廷尉，况且监御史本就是御史大夫的下属，那就意味着廷尉署就将完全失去这一重要权力，这当然会引起廷尉署官员的反对。

同时，这也让廷尉署对扶苏这个“自家人”胳膊肘向外拐的行为十分愤慨。

长公子与老廷尉之间亦师亦友的关系人尽皆知，廷尉署对于长公子的支持也从未有过动摇，但如今扶苏竟然要做出这等亲者痛，仇者……倒也算不上。

总之扶苏非但没想着给自家人捞东西，反而想着要往外掏，这是万万行不通的。

幸亏长公子威望卓著，廷尉署官员们虽然群情激愤，倒也不至于破口大骂，但看众人的架势，如果扶苏不能改弦更张的话，要想出这个门也没那么容易。

对于此项改革所面临的阻力，扶苏早有预料。

历来的改革，即便是最简单的改革也会面临极大的阻力，因为只要是改革，就意味着会动一些人的利益。

没有人喜欢被别人分割权力，扶苏也没打算以“大局为重”等可笑说辞来换取廷尉署的支持。

连他自己都不喜欢别人从自己碗里扒拉饭，当然也不可能认为别人就不会护食。

扶苏要做的，是用其他的权力来跟廷尉换。